在冷水江，老百姓们常说的一句话是，“有矛盾纠纷，找人民调解”。
近年来，冷水江市坚持和发展新时代“枫桥经验”，突出基层党建引领，以基层综治中心规范化建设为抓手，建立健全综治平台与“锑都快调”平台信息互通共享机制，构筑“双重阵地”，实现信息共享、风险联防、纠纷联调，形成“横向连接到边、纵向贯穿到底”的矛盾纠纷多元化解工作体系，最大限度将各类矛盾纠纷和风险隐患化解在萌芽、处置在前端，其中今年来调处纠纷1452件，成功调处1421件，调处成功率达96.82%，未发生因纠纷调处不当导致的群体性事件和民转刑案件。
调解机制“一体化”，筑牢维稳防线
前不久，冷水江街道建新社区东方财富小区电梯发生多次故障，业主姜桂兰向物业反映却没有处理好。随后，她通过网格群表达自己的担忧与不满，其他业主纷纷响应、要求启动物业维修基金更换电梯。作为该片区网格员，肖辉看到民意后，深入小区主动收集意见建议。
东方财富小区建于2010年，是一个老旧小区，共有240户业主，没有成立业委会。根据有关规定，小区如要更换电梯，必须成立业委会。为及时解决群众急难愁盼问题，第一次接触该工作的肖辉，在社区指导下，帮助小区成立由11名业主代表组成的业委会，并和社区干部一道，带领业委会代表到房产部门咨询，通过动用物业维修基金和群众自筹的方式，半个月将小区2台电梯全部更换到位。
“以前有问题我不知道找谁，现在像房屋漏水、顶楼加护栏、邻里矛盾纠纷等事情，找社区干部和网格员，他们立马为你解决。”姜桂兰深深感受到，社区是群众坚强的后盾和依靠。
这是冷水江市人民调解中心运用“锑都快调”工作机制，用心用情用力为群众排忧解难的一个典型案例。2021年3月，冷水江市探索建立社会矛盾纠纷快速调处新模式——“锑都快调”。在冷水江市人民调解中心设立市社会矛盾纠纷快速调处指挥中心，建强综治微网格和“锑都快调”平台，将全市150个村（居）以村组、楼栋为单位划分为408个综治网格，融合社区工作党员干部、社区民警、网格员、楼栋长、物业管理员、退休干部、乡贤能人等网格基层志愿者及特色团体等力量，探索建立“党建+N”网格化管理服务模式。全市组建2752个微网格，建强由微网格员2752名、网格志愿者6872人构成的基层网格力量，构建覆盖10万余户的基层服务管理“云网格”。
每个网格建立党组织、设立网格员，公布矛盾纠纷调处热线和网格调解员工作联系电话。网格调解员充分发挥人熟、地熟、事熟的优势，做到社会矛盾纠纷及时预警、迅速介入，做到“即时受理，即时调处”；运用村民议事会、屋场会、楼宇会等方式，对矛盾纠纷实时快速受理、快速分流、快速交办、快速处置，实现“小事不出网格、大事不出村居、难事不出乡镇、矛盾不上交”。
调解平台“信息化”，实现分类化解
“群众发生矛盾纠纷只需手机登录‘锑都快调’微信公众号，进入‘调解在线’栏目，即可迅速选择调解员、调解组织申请调解，并可根据不同纠纷类型选择专家咨询。”冷水江市人民调解中心主任苏建华说，“指挥中心可以通过信息化平台实时予以交办，我市各调解组织、调解员也可以通过‘电脑端’或‘手机端’实时接收调解申请，真正实现矛盾纠纷快速交办、即时申请、实时受理、及时介入，为老百姓带来高效便捷、足不出户的调解服务。”
冷水江市人民调解中心办公场所面积约120平方米，设有调解员办公室、值班室、档案室、综合服务大厅、流动调解庭、法治宣传区等。今年3月，冷水江市创建“综治中心+锑都快调”信息化管理平台。网格员采取线下日常入户走访、线上巡群等方式进行摸排，多渠道收集汇总信息，登记巡查走访情况，建立矛盾纠纷排查台账，及时上传综治中心网格信息系统；以日排查、周汇总、月分析相结合的办法，把可能引发涉稳、信访等的苗头梳理清晰；将网格内摸排发现的矛盾纠纷分为“简单纠纷、一般纠纷、重大纠纷、‘三跨’纠纷”四个等级，按照矛盾纠纷等级管理规定，快速分类分级调处。网格员在接报或排查中发现的简单纠纷，能够当场化解的适用简易调处程序快调快结；无法现场化解的一般纠纷，由所在村（社区）人民调解委员会介入，尽量做到当天受理、当天调处、当天结案；重大纠纷由乡镇（街道）人民调解委员会负责受理，按照“一个问题、一名领导、一个班子、一套方案”的“四个一”要求，组织专班人马进行调处；跨乡镇、跨县市、跨行业的“三跨”纠纷由市人民调解中心负责调处，必要时组织相关部门并邀请专家召开矛盾纠纷分析研判会议，及时化解，避免矛盾激化。同时，冷水江市探索建立视频调解工作室，开展网上调解、视频远程调解，推进人民调解信息化建设，变“坐等案件上门”为“主动靠前调解”。
近日，冷水江街道同兴村村民李某、彭某因新建房屋土地所有权转让问题发生纠纷。彭某认为李某新建房屋的土地转让费应该给5万元以上，李某则认为彭某的土地转让费用过高、不予同意。村委会多次调解未果，矛盾纠纷上交至街道办。
随后，冷水江司法所立即派员深入现场进行调查。工作人员通过实地测量、查阅相关土地资料，详细了解纠纷来龙去脉，在自然资源部门专业鉴定、充分听取双方意见的基础上，晓之以理，动之以情，最终让矛盾双方握手言和、达成共识，表示今后将和睦相处、互帮互助。
矛盾调解工作，由于调解对象遍布各个阶层、各个行业，争议事项涉及社会生活方方面面，导致难度很大。冷水江市建立“人民调解专家库”，从律师、公证员、基层法律服务工作者、法官、检察官、警察及相关专业技术人员中遴选一批专业素质高、热心人民调解事业的人员组成专家库，满足不同行业、不同类型矛盾纠纷调解需要，同时吸纳各级党代表、人大代表、政协委员和“五老人员”担任特邀调解员、义务调解员，发挥群众基础好、工作经验丰富等优势，成为矛盾纠纷化解的重要辅助力量，参与矛盾纠纷化解。
目前，该市共有调解员1419人，其中律师、法官、检察官、基层法律工作者等专家型调解员97人，“五老人员”调解员786人。今年以来，“综治中心+锑都快调”平台共上报排查调处矛盾纠纷1099起，调处成功1074起（其中重大复杂疑难纠纷43起），成功率达97.7%。
“我市坚持全市一盘棋，以综治中心为枢纽、综治平台为支撑，着力构建1+5工作体系。”冷水江市综治中心负责人谢洪源表示，当前，冷水江市正统筹法院、公安、检察、司法、信访等基层综治力量，强化诉调对接、警调对接、检调对接、访调对接，构建智慧调解新格局，做到“矛盾在哪里发生，就在哪里化解”。
来源：娄底日报
一审：梁鹏伟
二审：刘朝霞
